中共BG真人平台党组关于八届市委第八轮巡察反馈意见整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年8月30日至11月15日，市委第六巡察组对市自然资源局党组开展了常规巡察。2024年12月30日，市委巡察组向市自然资源局党组反馈了巡察意见。今年4月至8月，市纪委监委、市委组织部对巡察整改落实情况进行了审核，局党组根据审核意见认真进行了整改完善并更新了进展情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作组织落实情况
市自然资源局党组牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治担当、立行立改的政治作风，扎实有力推进巡察整改工作。
（一）提高站位抓整改。坚决贯彻习近平总书记“整改不落实，就是对党不忠诚”的重要指示精神，把整改的过程和成效作为贯彻落实习近平生态文明思想和党中央决策部署的重要举措，作为检验“四个意识”的试金石和衡量“两个责任”的重要标尺，作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，对照市委巡察反馈意见，主动认领问题，深刻剖析问题产生的原因，认真开展批评和自我批评，明确整改措施和努力方向，做到真认账、真反思，为全面整改奠定坚实的政治基础和思想基础。
（二）加强领导抓整改。成立以党组书记为组长、其他党组成员为副组长，相关科室、分局、所属事业单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，构建上下联动、问题联治的一体化整改工作格局。召开动员大会，认真学习领会习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示批示精神，深入贯彻市委、市纪委监委主要领导对巡察整改工作的各项要求，明确整改任务、细化整改措施、压实整改责任、找准整改路径，切实将干部职工的思想和行动统一到市委巡察整改工作要求上来。全力支持派驻纪检组工作，安排专人配合市委巡察移交案件线索核查办理工作，不折不扣落实好各项要求。派驻纪检组扎实履行监督职责，全程指导，把关定向。
（三）压实责任抓整改。认真研究制定巡察整改总体方案和意识形态工作责任制、保密工作责任制、选人用人工作专项整改方案，将巡察反馈的9个方面30个问题细化分解为67个具体问题表现，明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改时限，建立全面、详细的问题清单、责任清单、任务清单，确保整改责任横向到边、纵向到底。建立会议推进、督导检查、通报问责等机制，倒排工期，对账销号。先后6次召开党组会议，部署整改任务，听取整改情况，明确整改方向。局党组书记及其他班子成员带头整改，研究整改措施，加强督促检查，及时协调解决具体问题，发挥示范引领作用，提高整改质效。
二、巡察反馈问题整改进展情况
截至目前，制定的96项整改措施，已落实93项;巡察反馈的30个具体问题中，完成整改25个，基本完成整改3个，长期推进2个；制定完善制度17项;上缴财政资金4407.27万元，挽回经济损失2237.55万元；追责问责23人（次）。
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于自然资源工作重要论述不到位，转化为干事创业的实际本领有差距方面
1.针对谋划推动自然资源要素服务保障经济社会发展差距较大问题。一是加大工业用地收储比重。制定并实施《盘锦市2025年度市本级土地储备和供应计划》，年度计划储备土地68宗，面积402.3公顷，其中工业用地106.1公顷。目前，在库工业用地项目收储已达到204.76公顷，有力保障了建设用地需求。二是加快处置批而未供和闲置土地。全面梳理批而未供和闲置土地情况，形成“两块地”工作清单台账，下达了《关于印发盘锦市存量盘活攻坚行动2025年工作计划的通知》，要求各县区自然资源部门推进消化处置，提高土地配置效率和土地集约利用水平。截至目前，反馈问题中的批而未供土地已消化51.02公顷，已处置闲置土地9宗30.02公顷。下一步，将把批而未供即用土地和可收回闲置土地作为工作重点，督促指导各县区依法依规消化处置，确保完成年度“双降”任务目标，持续推进土地节约集约工作落实。三是积极推进辽河油田划拨土地改变性质和已出让到期土地未处置问题。对207宗32.5公顷土地逐宗梳理，汇总形成划拨土地改变用途、土地出让到期情况调查表。多次组织自然资源、农业农村、国资、城管执法、辽河油田召开工作会议，制定《盘锦市油田低效用地盘活利用工作方案》，拓展油田低效地利用途径，对改变用途土地按照权属合法性和规划符合性原则区分情况实施“一地一策”处置。
2.针对推动落实耕地保护“长牙齿”的硬措施有短板问题。一是加大“非农化”问题处置力度。建立7个“非农化”问题清单，向大洼区、双台子区政府发送《关于对加快推进耕地“非农化”“非粮化”问题整改工作的函》，督促属地政府加快整改进度。截止目前，已拆除2个，处罚4个，因涉诉问题暂时保留1个。二是全力推进“非粮化”问题处置。建立清单，定期调度，现场督办，动态销号，3月中旬完成大洼区镇街所属的4个图斑整改。36个部队图斑已完成整改27个，恢复耕地400.17亩；持续跟踪剩余5个图斑，待承包合同到期后完成整改。三是积极跟踪协调油田废弃井场复垦事宜。经与辽河油田公司沟通，剩余的31宗未复垦土地因生产计划调整，需要继续使用，不再列入复垦计划实施复垦工程。四是严控占用耕地。按照《自然资源部农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》（自然资发〔2024〕204号）要求，改进占补平衡管理方式，强化“以补定占”约束。占补平衡管理方式改革后，年度“以补定占”政策实施，规划期内补充耕地任务缺口问题得以解决。同时，加强2025年新增建设用地上报的审查，严格落实国土空间规划，严控新增建设用地占用耕地审查。截至目前，全市上报通过审批用地项目6个，用地7.02公顷，占用耕地仅1.43公顷。
3.针对党的集中学习教育抓得不够实问题。一是树牢宗旨意识。全局16个支部以“党课”为载体，组织全体党员深入学习党章和习近平新时代中国特色社会主义思想，有效提高全局党员队伍为民服务思想意识。结合“学雷锋”活动月，积极开展“在职党员进社区”和“为群众办实事”活动，313名党员深入22个社区，开展各类志愿服务389人次，党员干部的党性修养和宗旨意识持续增强。二是常态化开展警示教育。制定《中共BG真人游戏平台党组反腐倡廉警示教育制度》，将警示教育作为推进全面从严治党向纵深发展的有力抓手。3月10日、7月12日，组织召开全局警示教育大会，集体观看警示教育片，通报市自然资源局违纪违法案件情况，用身边人身边事教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，进一步筑牢拒腐防变思想防线。三是把学习党章作为必修课。3月11日，党组中心组开展党课专题学习，班子成员认真研讨、交流心得，在细学精学中坚定理想信念、锤炼过硬本领、强化使命担当，以党章为准绳、为标尺，切实形成遵章守纪的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）贯彻落实党中央和省市委关于自然资源工作决策部署不够到位，推动自然资源工作高质量发展有短板方面
1.针对履行海域使用监管职责有缺失问题。一是开展养殖用海有关问题专项排查。制定《盘锦市养殖用海有关问题排查整改方案》，成立工作专班，对全市欠缴海域使用金、养殖用海闲置问题进行全面排查。二是建立欠缴清单。经认真调查梳理，全市共欠缴海域使用金2236.61万元。三是积极协助税务部门开展追缴工作。多次函请税务机关催缴欠缴的海域使用金；发函至欠缴海域使用金企业，与负责人进行对接，讲解有关政策，要求其履行用海主体责任，推动补缴到位。目前，欠缴的海域使用金2236.61万元已经全部缴齐。四是督导闲置海域加快盘活进度。市政府已函请省公投公司将剩余土地及海域资产无偿划转回盘锦市。我局分别向两家企业发函，限期解决闲置问题，并告知如到期未完成整改将依法注销其海域使用权。目前，两家企业正在积极制定利用计划，全力盘活闲置海域。
2.针对坚持以人民为中心推进住房登记办证工作不到位问题。一是摸清底数，分类处置。经梳理，16872户中，5672户因产权人不在本地、办证意愿不强、不愿缴纳税费等个人原因未办理分户登记（属个人因素，非行政服务环节问题）；3200户因涉及小产权房、公房未参与房改、涉军项目等，对照省督导指导组《关于开展2022年“不能办证”问题化解工作的通知》要求，不属于化解范围，已明确政策边界。聚焦剩余8000户群众有办证意愿的“不能办证”问题，通过建立问题台账、“一事一议、一案一策”精准施策，累计解决2384户，包括回迁面积与实际入住不符814户、产权不明晰192户、土地抵押266户、土地查封1112户，均已完成登记办证。对于剩余5616户，已建立司法限制解除跟踪机制，督促各县区牵头部门与属地政法委、司法机构、金融机构常态化对接，明确化解路径和时限，确保按计划推进，相关整改措施已覆盖全部应解决范围，核心问题得到有效处置。二是主动对接，分类指导。各不动产登记中心已完成与驻辽部队的全面对接，明确办证流程和要件材料，并于2月10日向盘锦军分区、盘锦武警支队等相关单位发送《关于推进驻辽部队住房登记办证历史遗留问题化解工作的函》，督促完成房屋质量检测和消防验收备案，形成常态化沟通机制。目前，各单位问题均已纳入整改闭环：盘锦军分区65户因上级房改政策未明确暂无法办理，已记录待政策明确后即时跟进，其余20户中1户已完成分户登记，剩余19户明确办理路径；盘锦武警支队经费问题已协调纳入预算筹措计划；市公安局涉及的土地资产资料缺失问题，已启动联合核查程序；武警第一机动总队第一支队已建立定期沟通机制，待其反馈后即时处置。三是动态跟踪，应办尽办。为确保问题不反弹，下一步，我局将健全已售商品房办证动态监测机制，每月调度剩余5616户司法限制解除进度，确保应办尽办；完善军地协同登记制度，每季度与驻辽部队召开联席会，协调解决经费、资料等堵点；优化登记服务流程，将住房登记纳入“一窗通办”升级工程，提升群众和部队办事体验。
3.针对部分历史遗留问题化解还有差距问题。一是依法查处违法占用农业用地行为。建立16个占用农业用地变电站项目问题清单，加快立案查处进度。目前，已核实合法用地6宗,正在补办手续4宗,剩余6宗已下达《责令停止违法行为通知书》及《接受调查通知书》，相关情况正在调查处理中。二是收回欠缴使用金土地。指导兴隆台分局通过民事诉讼形式催缴土地出让金，市中级人民法院《民事调解书》（2024）辽11民终162号已生效。2025年2月13日，兴隆台分局向欠缴单位下达《履行法院生效文书告知书》，要求欠缴单位2月20日前交回《出让合同》，3月31日前拆除地上物，恢复土地原状。目前，该宗地已收回，土地出让金无需继续追缴。
4.针对协调建立执法队顺畅的运行机制不到位问题。一是建立顺畅运行机制。2025年4月18日，市政府分管领导主持召开九届市政府第89次业务会议，专题研究自然资源行政执法工作。会议决定市城市管理综合行政执法队受市自然资源局委托，负责市辖区内自然资源领域土地、矿产、测绘地理信息等行政执法工作。二是形成执法合力。依据相关法律法规和《市政府业务会议纪要（2025年第4期）》，2025年5月8日，我局与盘锦市城市管理综合行政执法队签订行政执法委托书，明确了自然资源行政执法相关工作事项，有效推动自然资源领域综合行政执法工作高质量开展。
（三）统筹发展和安全能力不够强，防范化解重大风险政治责任扛的不够实方面
1.针对落实信访工作责任制有缺失问题。一是沟通化解机制全面落地，信访人满意度实现全覆盖。以“认真负责、实事求是、尊重历史、细致严谨、一事一议”为原则，始终站在信访人立场处理案件。今年以来，通过多次主动接访“退养还湿”群体代表，及时透明通报案件进展、调查情况、处理依据及化解思路，耐心倾听诉求、解答疑问，对情绪激动人员做好安抚疏导，已实现信访人全部认可与满意，沟通化解成效显著。二是信访工作责任制刚性落实，长效机制健全完善。全面压实包案责任，所有信访案件均明确包案领导及责任分工，实现“事事有人管、件件有着落”；强化重点人员稳控，健全协同处置机制，复杂疑难案件均提请市信访联席会议研究解决，严格落实“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位”要求，责任制体系全面形成。三是突出问题彻底整改，信访态势持续向好。针对未落实包案制度导致的重复信访问题，已集中攻坚整改，其中2023年7月再次向省信访局投诉的案件已实现息访。自然资源领域进京访占比高的问题得到根本扭转，信访秩序明显改善，阶段性成果稳固。四是巩固长效措施，防止问题反弹。下一步，我局将持续深化与相关部门、属地政府的协同联动，畅通信息共享渠道，强化工作衔接，形成齐抓共管格局；严格落实信访工作责任制，常态化排查重复访、越级访风险，从源头上减少信访问题，维护社会和谐稳定。
（四）履行全面从严治党政治责任不够有力，坚持以改革精神和严的标准管党治党抓的不紧方面
1.针对党组和中心党委履行主体责任差距较大问题。一是建立健全责任清单和落实机制。制定《中共BG真人平台党组落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确党组及党组班子成员主体责任事项。3月6日，党组召开专题会议，听取机关纪委党风廉政建设监督责任落实情况报告，夯实管党治党主体责任。二是细化《BG真人游戏平台党风廉政风险防控清单》《盘锦市自然资源事务服务中心廉政风险防控清单》，明确权利事项、风险点数量、防控措施和责任人，堵塞制度漏洞。三是认真研究制定《2025年度中共BG真人平台党组全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》《中共BG真人平台党组全面从严治党暨党风廉政建设工作要点清单》，全面提高工作质效。四是深度剖析李成健案。2月19日，局党组班子、事务服务中心领导班子分别召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，将李成健案作为“反面典型案例”，从现象到本质进行再挖掘、再剖析，深刻反思、汲取教训、自我警醒。
2.针对机关纪委履行监督责任不够有力问题。一是常态化开展警示教育。3月10日，召开警示教育大会，通报全局17起违法违纪案件；7月12日，召开全系统450人参加的警示教育大会，观看警示教育片，通报孙长江、李成健、陈立佳等领导干部腐败问题，通报全系统2020年以来发生的75个违法违纪案例中选取的违规审批、监督执纪不到位、经商办企业、酒驾醉驾等8个方面典型案例，进一步强化全体党员干部的纪律意识、规矩意识和责任意识，筑牢拒腐防变思想防线，为自然资源事业高质量发展提供坚强政治保障。二是开展纪律作风专项整治。成立BG真人游戏平台纪律作风建设专班，1月9日，召开转作风促落实暨纪律作风建设工作部署会议，结合前期开展的6次专项整治情况，整治突出问题，锤炼扎实作风，积极营造风清气正、干事创业的良好工作氛围。三是扎实开展“作风建设年”活动。3月12日，召开“作风建设年”活动动员部署会议，印发《BG真人游戏平台“作风建设年”活动实施方案》，全面梳理排查干部队伍存在的6个方面突出问题，靶向施策、精准发力，以强有力的举措促进作风建设持续优化。四是强化机关纪委履职作用。3月10日，开展了纪检监察业务培训，有效提升纪检监察人员履职能力。强化纪律震慑，坚持刀刃向内、自我革新，对全系统违规违纪及违反制度规定的行为，始终保持“零容忍”态度，坚决从严查处、绝不姑息。针对圣鑫大厦规划违规验收、兴隆农场破坏耕地、不按规定执行采购招标审批程序、长期违规经商办企业等典型问题，依规依纪给予5名相关人员党纪政务处分，有效维护了纪律的严肃性和权威性，为全系统营造了风清气正的政治生态。
3.针对执行处分决定后续工作不到位问题。一是提升监督执纪能力。结合工作实际，重点围绕监督检查、审查调查、党纪法规等内容开展业务培训，着力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。二是调整适用法规错误。根据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》规定，处分影响期结束后，2名受处分人员处分已自动解除。三是规范管理干部人事档案。制定《BG真人游戏平台干部人事档案管理制度》，对干部人事档案查阅借阅、收集整理、移交接转等工作环节作出明确规定，确保人事档案管理工作有章可循、有据可依。按照相关规定，已将受到开除处分的2名人员的干部人事档案分别移交至大洼区、兴隆台区就业和人才服务中心保管。
（五）执行财经纪律不严格，健全和落实财务制度有差距方面。
1.针对落实财务制度不严格问题。一是建立健全管理制度。遵循“工作有依据、操作有方法、流程有标准”的原则，修改完善《盘锦市自然资源局财务管理制度》，对资金预算、财务支出、行政收费做出明确规定，进一步夯实财务管理基础。二是提升财务管理人员业务能力。紧密结合工作实际，开展财务业务培训，系统学习相关政策、法规、财务制度，有效提高财务人员理论实操能力。三是上缴利息收入。坚持立行立改原则，第一时间注销盘锦市盛京银行的土地整理账户和盘锦市大洼农商行的征地账户。局（分局）及事务服务中心上缴财政利息收入共计328.92万元。
2.针对未办结组卷费等资金长期不上缴财政问题。一是加强行政收费管理。各项行政事业性收费做到依法依规收取，严格执行“收支两条线”规定，定期与财政部门对账，收费票据按月及时入账，确保账票相符、账实相符。二是上缴组卷费。局（分局）及事务服务中心上缴财政组卷费共计3328.35万元。三是上缴存量资金。已将事务服务中心代管的土地动迁补偿款750余万元全部上缴市财政。
3.针对推动落实“厉行节约”要求不到位问题。一是深化思想认识。深入贯彻落实习近平总书记关于党和政府带头过紧日子重要指示精神，制定印发《大力倡导厉行节约反对浪费树立过紧日子思想工作方案》，坚持厉行节约，杜绝奢靡浪费。二是加强资产管理。定期开展资产清查工作，对资产使用情况进行盘点，粘贴资产标签，明确使用人、管理人，保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。建立文印室，实现打印机、复印机共享，避免多头购置，促进国有资产合理、节约、有效使用。三是移交执法设备。按照执法改革工作要求，已将执法艇划转到盘锦市农业农村局，做到物尽其用，充分发挥使用效益。
4.针对固定资产管理不严格问题。一是完善固定资产管理制度。印发《BG真人固定资产管理制度》，切实做到用制度管人、管物，确保固定资产的有序使用，提高固定资产合理化配置的水平。二是开展摸排调查。安排专人全面核对盘亏台账，摸清底数，探寻解决问题路径。三是全力查找遗漏固定资产。截至目前，已找回101件物品。四是加强存量资产管理。建立固定资产台账，记录资产名称、数量、所属部门、人员等信息数据，确保“有物必登、登记到人、不重不漏”。五是加快推进执法队伍固定资产移交。积极与市城市综合管理行政执法局对接，协调执法队伍固定资产移交事宜。目前，配送的12台“移动执法卫士”平板电脑已经完成资产评估，并移交给市城市综合管理行政执法局管理。
5.针对车辆资产管理混乱问题。一是制定《BG真人游戏平台车辆管理制度》。对运行费用、购置报废、保险维修、调派使用作出明确规定，进一步推动公务车辆管理规范化、制度化。二是办理调拨车辆转出手续。积极与相关部门沟通协调，解决原始发票金额与车辆调拨审批表原值信息不一致问题，3台车辆已经办理调拨车辆转出手续。三是核销报废车辆资产。建立24台车辆报废台账，积极沟通协调，解决车辆报废审批表与资产卡片信息矛盾问题。目前，24台报废车辆全部录入固定资产一体化软件系统，完成销账处置。
6.针对挤占专项资金问题。一是严格落实《盘锦市自然资源局财务管理制度》。规范资金使用，推动财务管理制度化、标准化、规范化。二是加强内控管理。按照科学、严格、规范、透明、效益原则，充分发挥财务管理作用，严格遵守财经纪律，控制费用支出，不挤占不挪用，做到专款专用。三是提升财务人员业务能力。2月27日，开展财务工作集中培训，对日常集中支付申请、集中支付流程、经费报销程序、原始票据审核等方面资金管理能力进行强化，全面提升财务管理人员素质。
7.针对部分投标档案未归档问题。一是建立《BG真人平台档案管理制度》。对档案收集、档案整理、档案移交、档案保管、档案利用、档案信息化建设等方面作出明确要求，有力推动全市自然资源档案管理标准化、规范化建设。二是完成项目档案归档立卷。《盘锦市矿产资源总体规划》等15个项目档案，已经全部完成收集整理、归档立卷工作。
（六）持之以恒抓好群众身边不正之风和腐败问题差距较大，重点领域存在廉洁风险方面
1.针对服务项目招投标领域问题突出问题。一是加强制度约束。制定印发《BG真人平台项目采购管理制度》，对采购组织形式、采购程序做出明确规定，为加强采购管理、规范采购行为、保障采购质量提供制度遵循。二是强化监督管理。党组认真履行主体责任，严格落实党组议事制度，将服务项目采购列入“三重一大”内容，经党组会议集体讨论、集体同意后方可实施。坚决杜绝应招未招、不实施“三方比价”、弄虚作假、围标串标或直接委托、变相指定等问题。三是严肃追究责任。给予1名同志党内严重警告、行政记大过、免职处分，对其他2名情节较轻的同志进行批评教育。
2.针对存在违规从事营利活动问题。一是依法依规处理违规干部。依据市纪委监委派驻纪检组提出的处分建议，局党组给予相关责任人党内警告处分。二是开展警示教育。给予处分后，以此案为鉴，召开警示教育大会，教育引导全局党员干部职工自我反省、汲取教训，严守政治纪律和政治规矩。
3.针对超标准发放车补问题。一是举一反三，认真排查。对大洼上收人员的级别和工资、补贴认真核查，发现还有2人存在超标准发放车补问题，9人总计超发车补9000元。二是建立超标准发放车补问题台账，扣回相关人员（大洼上收人员）超发车补9000元，并已上缴市财政。
（七）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，领导班子、干部队伍和基层党组织建设存在薄弱环节方面
1.针对领导班子自身建设有差距问题。一是深入学习《中国共产党党组工作条例》。2025年3月14日，局党组班子集中学习《党组工作条例》，有效提升党组班子的科学决策、民主决策能力，强化政治自觉，坚守政治原则。二是加强制度建设。健全完善《中共BG真人党组议事制度》，明确重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项，必须集体讨论决定。三是强化监督制约。上半年，邀请派驻纪检组列席21次党组会议，监督指导59项“三重一大”事项。四是制定《盘锦市自然资源事务服务中心党委议事规则》，明确中心党委议事内容、程序。印发《盘锦市自然资源事务服务中心2025年工作要点》，切实做到党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。
2.针对选人用人和干部队伍建设存在薄弱环节问题。一是规范干部选拔任用程序。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，制定《BG真人干部人事管理工作制度》，明确选拔条件、程序、考察材料要求。严格执行“四必”审核等相关制度，将“四必”审核情况和结论性意见纳入干部考察材料，对考核相关材料立卷归档，确保考核工作全程纪实。二是加强出入境证件管理。印发《关于加强干部因私出国（境）管理的通知》，进一步规范干部因私出国(境）证件管理。对62名中级专业技术人员进行出入境备案；建立出入境证件管理台账，集中管理护照21本、港澳通行证15本、台湾通行证6本。三是加强干部人才队伍建设。制定《BG真人游戏平台关于进一步加强干部人才队伍建设的实施意见》，明确干部人才队伍发展的目标和任务，为全市自然资源事业发展提供干部人才支撑。建立35岁以下优秀年轻干部台账，在综合管理、专业技术等领域选拔培育基础条件好、发展潜力大、富有创新精神的青年人才，持续加大培养力度。制定2025年度招录计划，科学设置招录职位，3名公务员、6名事业单位人员已到岗。印发《BG真人游戏平台2025年度干部教育培训工作方案》《BG真人游戏平台新入职年轻干部“一对一”导师帮带活动方案》，举办5期“自然大讲堂”，建立专业技术干部人员台账，加大专业人才队伍培训力度，提升专业技术能力水平。
3.针对推动基层党组织建设有缺失问题。一是加强制度建设。制定《BG真人平台党建工作制度》，对“三会一课”、基层组织换届、党员发展等工作做出详细规定，推动全局党建工作规范化、标准化、制度化。二是加强党务业务培训。3月10日，举办党务工作培训班，系统学习党务工作知识，提升党务工作者的工作作风和业务能力，努力打造一支素质高、能力强、业务精的党务工作者队伍。三是规范党建工作。依据相关规定，对大洼不动产登记中心党支部换届程序不规范问题的3名相关责任人进行提醒谈话。举一反三、汲取教训，印发《进一步严肃基层党组织换届选举工作纪律的通知》，对局机关党委和机关纪委换届选举工作进行严格把关，确保换届选举工作高标准高质量完成。加强党员发展和培养工作，印发《关于进一步规范和加强入党积极分子及党员发展对象培养和管理的通知》，制定《BG真人游戏平台2025年度党员发展计划》，10名新入职年轻干部递交入党申请书，新批复入党积极分子5人。按照相关规定，双台子分局党支部对未履行机关党委备案手续的党员发展对象继续按入党积极分子培养，经严格的组织程序，现已接收为预备党员。
（八）落实整改主体责任不到位，巡视巡察和省审计反馈问题整改有差距方面
1.针对设定整改措施与实际脱节问题。一是深刻吸取教训。在生态保护红线评估工作中，将约45平方公里用地作为土地整治项目调出了生态保护红线，但由于耕地后备资源调查政策调整，导致该部分用地无法作为耕地后备资源。在今后落实重大任务时，认真养成在吃透中央精神前提下开展工作的习惯，紧密结合实际，紧跟政策要求，及时关注技术变化，确保工作措施切实可行。二是加强土地资源集约节约利用。盘活存量，加大批而未供、闲置土地处置力度，提升用地强度，提高土地利用效率。三是严控占用耕地。认真梳理2021-2024年建设用地审批占用耕地情况，加强2025年用地审查，严格落实国土空间规划，严格耕地用途管制，严控新增建设用地占用耕地审查，从源头上控制少占或不占耕地。截至目前，全市上报6个项目用地7.02公顷，仅占用耕地1.43公顷。
2.针对推动个别审计问题整改工作滞后问题。一是编制完成《盘锦市国土空间生态修复规划》，召开评审会议，规划成果通过专家组审查论证。二是做好相关审计工作。局党组将依据相关部门意见，推进编制费用的审计和支付工作。
（九）落实党中央及省委、市委关于优化营商环境决策部署不到位，推动审批和法治环境建设有差距方面
1.针对打造“规范良好”的法治环境有差距问题。一是着力提升执法人员工作能力，推动执法队伍专业化、执法行为规范化、执法流程标准化，切实提升执法办案质效。3月11日，开展执法人员业务培训，梳理最新土地管理方面法律法规、司法解释和地方性政策，汇编成册；从立案、调查、取证到结案全流程规范执法程序，强调执法文书的严谨性，避免因程序瑕疵导致案件无效；提升执法人员专业技能，培养执法人员使用现代技术手段的能力，推行执法全过程记录制度，确保可追溯、可复盘。二是积极推进刘某破坏耕地案处罚工作。2025年5月26日，我局向当事人下达行政处罚决定书，对破坏的640平方米耕地，按照耕地开垦费5倍、辽宁省耕地开垦费征收最低标准中永久基本农田（水田）10等为96元/平方米的标准进行处罚，罚款307200元。三是全力提高涉法涉诉案件胜诉率。聚焦历史遗留的复杂重大不动产登记案件，统筹各方力量专题研究解决集体性、影响较大的涉法涉诉及信访案件。对合理诉求依法依规予以补偿，对闹访、无理访、恶意诉讼等行为，经查实后坚决打击。市委巡察后（2024年11月至今），我局新增涉诉案件23宗（不含巡察前已败诉案件的二审、再审、重审案件），败诉2宗，败诉率降至8.7%。通过系列整改措施，涉诉案件败诉率呈显著下降趋势。充实法制工作力量，在原有5人的基础上新增2人，精准应对复杂法律问题，提升法律事务处理能力，为行政决策、执法等环节提供充足人力支撑，避免因人员不足引发程序疏漏或效率低下问题。加强全系统工作人员法律法规学习，提升法律意识与业务能力。汇编自然资源领域相关法律、法规及部门规章等94部，形成《自然资源管理常用法律法规汇编》并印发执行。
2.针对打造“阳光便利”的审批环境有短板问题。一是提高“一件事一次办”的参与度。进一步优化二手房转移登记及水电气暖网联动过户事项服务流程，精简不必要的环节和材料，提高办事效率。利用大屏幕、宣传栏展示“一件事一次办”的重点事项清单，有效提高社会公众知晓度、参与度。设立专门的咨询热线和服务窗口，及时解答群众的疑问，提供政策解读和办事指导，畅通沟通渠道。截至目前，全市共办理二手房转移登记14104件，其中办理水电气暖网过户1263件，占比8.95%。二是提升窗口人员素质。双台子分局第一时间查明具体工作人员问题，并调离岗位；将责任心强、熟悉业务、担当实干的年轻男同志补充至窗口岗位。为确保新补充人员快速适应匹配岗位，编发《BG真人平台双台子分局窗口培训方案》，采取“老带新”方式加强培训学习，确保今后窗口岗位人员在审批业务、服务态度及综合素养上实现对标达效。三是加强窗口作风建设。兴隆台分局加派1名窗口工作人员，充实服务力量。印发《关于进一步加强窗口工作人员纪律管理的通知》，对因事外出或暂离工作岗位做出详细要求，进一步转变作风，树立良好形象，为企业和办事群众提供优质的政务服务。同时，对2名相关责任人进行提醒谈话。
三、下一步整改工作安排
市自然资源局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进全市自然资源管理事业持续健康发展。
（一）强化政治担当，深化思想意识。坚定不移贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要讲话和重要指示精神，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化使命担当，全力做好巡察整改“后半篇文章”。局党组将切实担稳扛牢主体责任，严格落实党组书记第一责任人责任，增强巡察整改的责任感和使命感，压紧压实巡察整改责任，从严从实抓好问题整改，确保反馈问题整改见底清零。
（二）持续推动整改，坚持常抓不懈。紧盯市委巡察反馈问题，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好后续整改，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休。对已完成整改的具体问题，适时组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升。对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查指导和跟踪问效，确保整改任务全面完成。
（三）突出举一反三，推动成果转化。坚持常态长效，做到“当下改”和“长久立”相结合，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果，真正做到用制度管人、管事、管钱、管物，努力形成管根本、管长远的制度体系。落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。
欢迎广大干部群众对市自然资源局党组巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请按下列方式进行反映。
联系电话:0427-2910400
邮政信箱：BG真人平台机关党委（盘锦市兴隆台区惠宾大街109号）
邮政编码：124010
电子邮箱：pjszrzyzgb@163.com
中共盘锦市自然资源局党组
2025年10月20日
